Domanda:
Alieni che votano alle elezioni federali
bof
2019-11-11 16:15:23 UTC
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Ho letto che una legge federale vieta ai non cittadini di votare alle elezioni federali. Non sono un avvocato, ma dalla lettura della Costituzione originale e di tutti gli emendamenti, non vedo nulla che autorizzi il Congresso a emanare una legge del genere. Avrei pensato che consentire agli stranieri residenti di votare sarebbe stato compito dei singoli Stati. Qual è la base costituzionale di questa legge?

Tre risposte:
Just a guy
2019-11-13 12:48:20 UTC
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TL; DNR: Madison, Hamilton, Justice Harlan & Justice Scalia sono d'accordo con te. Justice Black no.

Sollevi una domanda interessante. Come lei sottolinea, la Clausola di qualificazione, Art I, § 2.1, (coloro che votano per la Camera dei Rappresentanti "in ogni Stato avranno i requisiti di qualificazione per gli Elettori del ramo più numeroso della Legislatura dello Stato") attribuisce agli Stati il ​​potere stabilire le qualifiche degli elettori. Eppure 18 U.S.C. § 611, approvato come parte della Legge sulla riforma dell'immigrazione illegale e sulla responsabilità degli immigrati del 1996 (IIRIRA), rende illegale per la maggior parte degli stranieri votare alle elezioni federali. Cosa succede?

In primo luogo, l'IIRIRA è puramente simbolico. Non ha letteralmente alcun effetto su chi può votare negli Stati Uniti . Per quasi un secolo, ogni stato ha proibito agli stranieri di votare alle elezioni statali. Secondo la clausola delle qualifiche, questo significa che nessun straniero può votare alle elezioni federali. (Prima della prima guerra mondiale, molti stati consentivano agli stranieri di votare.)

In secondo luogo, alcune persone sostengono che il Congresso ha il controllo sulle qualifiche degli elettori ai sensi della "clausola elettorale", art. I, § 4.1, che conferisce al Congresso il potere di regolare i "tempi, luoghi e modi di tenere le elezioni". Come Dale M, queste persone leggono "Manners of holding elections" per includere i requisiti per il voto.

Questa lettura della clausola elettorale non è coerente con molte delle fonti dell'autorità costituzionale che gli americani consultano tipicamente, incluso il testo, l'intento del Fondatore e precedente. Tutti questi supportano la lettura della "Clausola di qualificazione" della Costituzione.

1) Testo costituzionale : Leggere la clausola elettorale come dare al Congresso controllo sulle qualifiche degli elettori, rende la clausola delle qualifiche quasi completamente priva di significato. Eppure tutti concordano che la Costituzione dovrebbe essere letta in modo che tutte le sue parti abbiano un significato - nessuna parte dovrebbe essere resa superflua.

2) Intento dei fondatori : quando i fondatori discutevano delle qualifiche di voto, erano chiaramente preoccupati che i politici avrebbero manipolato le regole elettorali per favorirli. I fondatori credevano che la clausola sulle qualifiche impedisse ai politici nazionali e statali di impilare il mazzo elettorale. In primo luogo, dando il potere di decidere chi poteva votare agli stati, la clausola ha impedito ai politici nazionali di scegliere il proprio elettorato. In secondo luogo, richiedendo agli stati di utilizzare le stesse qualifiche per gli elettori nelle elezioni statali e nazionali, la clausola ha impedito ai politici statali di manipolare le regole nelle elezioni nazionali.

Per quanto riguarda la clausola elettorale, in Federalist 60, Hamilton era chiaro chi controllava le qualifiche degli elettori: "Le qualifiche delle persone che possono scegliere o essere scelte ... sono inalterabili dalla legislatura [federale] ..."

3) Precedenti e pratica : per la maggior parte della nostra storia, le persone hanno agito in modo coerente con l'affermazione di Hamilton. Hanno tollerato un'ampia variazione in chi era autorizzato a votare tra gli stati. Come notato sopra, molti di questi stati hanno permesso specificamente agli stranieri di votare. (E, a partire dal 1787 con l'approvazione del Northwest Ordinance, il Congresso approvò una serie di leggi che consentivano agli stranieri di votare nei territori.) Quando gli americani apportarono modifiche a livello nazionale alle qualifiche di voto, lo fecero modificando la Costituzione.

Ci sono solo poche decisioni della Corte Suprema che coinvolgono il controllo federale sulle qualifiche di voto. Nel 1970 la Corte Suprema approvò una legge federale che modificava l'età di voto a 18 anni. L'opinione della Corte, scritta dal giudice Black, si basava sulla clausola elettorale per affermare che il Congresso aveva il potere di modificare i requisiti di voto. Nessuno degli altri giudici condivideva le opinioni di Black sulla clausola elettorale. Invece, hanno concordato con il giudice Harlan, che ha detto, "niente" nella Costituzione, "si presta a ritenere che le qualifiche di voto nelle elezioni federali debbano essere stabilite dal Congresso". (Questi giudici hanno utilizzato la clausola di protezione uguale come base per il controllo federale sulle qualifiche degli elettori.)

Da allora, nessun giudice ha seguito Justice Black. Invece, hanno seguito il giudice Harlan. Ad esempio, nel 2013, il giudice Scalia, (in un'opinione a cui hanno aderito Breyer, Ginsburg, Kagan, Kennedy, Roberts e Sotomayor) ha dichiarato: "la clausola elettorale autorizza il Congresso a regolare il loro."

Da queste prove, direi che avevi ragione a essere perplesso sull'autorità costituzionale per l'IIRIRA. Una legge federale che impedisce agli stranieri di votare alle elezioni federali mina il testo della costituzione rendendo superflua la clausola di qualificazione, va contro il chiaro intento dei Fondatori ed è incompatibile con oltre 200 anni di storia e precedenti. Sopravvive solo perché non ha alcun effetto pratico sul voto negli Stati Uniti.

Molte grazie per la tua risposta straordinariamente completa e lucida.
@bof Sei il benvenuto. Onestamente, dovrei ringraziarti. La mia risposta è stata ispirata dalla mia (errata) lettura del tuo commento sul post di Dale. Ero così sicuro che ti fossi sbagliato che ho guardato la Costituzione per vedere esattamente come avevi sbagliato. Invece, ho visto che avevi ragione e io avevo torto. Quindi la mia risposta è solo un commento al tuo commento, che è perfetto.
Just a guy
2019-11-14 14:45:57 UTC
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Hai chiesto se 18 U.S.C. § 611 vieta agli stranieri di votare per i legislatori statali.

Come al solito, la risposta è: dipende.

In questo caso, dipende dalla presenza o meno di candidati a cariche federali in votazione. 18 U.S.C. § 611 vieta agli stranieri di votare alle elezioni che includono candidati per un ufficio federale. Quindi, se non c'è un candidato federale al ballottaggio, questa legge non si applica.

Anche se c'è un candidato federale al ballottaggio, gli stranieri potrebbero comunque essere in grado di votare su candidati o questioni statali o locali. Gli stranieri che sono autorizzati a votare in base alla legge statale o locale, possono votare per questi candidati o questioni in elezioni "miste" purché il voto per loro:

"sia condotto indipendentemente dal voto per un candidato per tali uffici federali, in modo tale che uno straniero abbia l'opportunità di votare per tale altro scopo, ma non l'opportunità di votare per un candidato per uno o più di tali uffici federali. "

In inglese: gli stranieri possono votare fintanto che ottengono un voto che non può essere utilizzato per votare per i candidati federali.

Ovviamente, tutto ciò presuppone che la legge statale consenta agli stranieri di votare. Poiché nessuno stato attualmente consente agli stranieri di votare, questa legge non ha alcun effetto.

Puoi leggere lo statuto, che è atipicamente breve, qui:

https://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/611

Grazie ancora. La mia domanda sul voto per i legislatori statali era intesa come una * reductio ad absurdum *. Visto che l'atto è palesemente incostituzionale, preferirei dire che * finge * o * pretende * di proibire questo o quello.
Mi venne in mente una domanda vagamente collegata. Poiché gli emendamenti pertinenti si applicano solo ai cittadini ("Il diritto di voto dei cittadini degli Stati Uniti non deve essere negato o ridotto ..."), apparentemente non c'è nulla che impedisca a uno stato, che consente agli stranieri di votare, di consentire solo a quelli al voto gli alieni bianchi, maschi e sopra i 25 anni. Ma questa sarebbe un'altra domanda, e non la chiederò perché è troppo sciocca.
E grazie per il link. In quanto non avvocato, non essendo affatto abituato a leggere il linguaggio statutario, avevo in qualche modo immaginato che un Atto del Congresso sarebbe iniziato con un preambolo che spiegava come è autorizzato dalla Costituzione. Credo di averlo sognato.
@bof "non c'è nulla che possa impedire uno stato ... dal consentire di votare solo quegli alieni che sono bianchi, maschi e oltre i 25 anni." Bene, c'è la clausola sulla parità di protezione. In Graham v. Richardson, 403 US 365 (1971), la Corte ha ritenuto che negare l'accesso agli stranieri legali ai sussidi sociali violava il PE.
@bot 18 U.S.C. § 611 faceva parte dell'IIRIRA, che faceva parte del diritto pubblico 104-208, una legge "che prevede stanziamenti consolidati omnibus per l'anno fiscale che termina il 30 settembre 1997 * e per altri scopi *". PL 104-208 è lungo 749 pagine. Oltre all'IIRIRA, include finanziamenti per DOD e Capitol Police, emendamenti allo Small Business Act e autorizzazione per uno studio NAS sull'etichettatura di polvere nera e senza fumo con qualsiasi tecnologia praticabile a scopo di rilevamento e identificazione ... "https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-104publ208/pdf/PLAW-104publ208.pdf
Dale M
2019-11-11 16:50:20 UTC
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Clausola 1

I tempi, i luoghi e le modalità di svolgimento delle elezioni per senatori e rappresentanti, saranno prescritti in ciascuno Stato dalla legislatura dello stesso; ma il Congresso può in qualsiasi momento per legge emanare o alterare tali Regolamenti , ad eccezione dei luoghi di reclutamento [sic] Senatori.

Sarebbe questo uno.

Suppongo che tu sia un avvocato, quindi devo crederti sulla parola che "Times, Places and Manner" include le qualifiche di voto. Ma che dire della clausola che dice "La Camera dei Rappresentanti sarà composta da Membri scelti ogni due anni dal Popolo dei vari Stati, e ** gli Elettori di ogni Stato avranno i requisiti richiesti per gli Elettori del più numeroso Ramo di il Legislatore dello Stato "? ** L'Atto del Congresso di cui stavo chiedendo proibisce anche agli Stati di far votare gli stranieri residenti per i Legislatori di Stato?


Questa domanda e risposta è stata tradotta automaticamente dalla lingua inglese. Il contenuto originale è disponibile su stackexchange, che ringraziamo per la licenza cc by-sa 4.0 con cui è distribuito.
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