Domanda:
Un paese dell'UE può chiudere le proprie frontiere (invece di introdurre un controllo temporaneo alle frontiere)?
David Mulder
2020-03-12 23:53:57 UTC
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Il titolo III, capitolo II, del codice dei controlli di frontiera Schengen descrive la possibilità di reintrodurre controlli temporanei alle frontiere, ma non riesco a trovare quale base ci sia per eliminare il diritto alla libera circolazione ai sensi del diritto dell'UE? Particolarmente interessato a conoscere i limiti alla loro capacità di chiudere il proprio confine.

Il contesto è che la Slovacchia chiude il proprio confine per chiunque non abbia una residenza temporanea o permanente in Slovacchia. Nota, in base alla legislazione dell'UE non è necessaria la residenza temporanea o permanente in un paese per vivere e persino lavorare lì, quindi questo significa che ora conosco persone che ora non possono lasciare la Slovacchia senza perdere la possibilità di tornare.

Potete collegarvi a qualsiasi informazione sull'azione della Slovacchia? Quali passi hanno compiuto, precisamente?
@phoog Non ha letto l'articolo specifico, ma ad esempio: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-12/slovakia-closes-borders-for-non-residents-to-fight-coronavirus
Due risposte:
phoog
2020-03-13 02:13:24 UTC
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Si noti che la reintroduzione dei controlli di frontiera previsti dal codice frontiere Schengen non limita la libera circolazione più che leggermente: i cittadini dell'UE e altri che godono della libera circolazione dovrebbero poter attraversare tali frontiere dopo essere stati sottoposti ai controlli alle frontiere (a meno che non possano essere esclusi per i motivi di cui alla direttiva 2004/38 / CE).

Non riesco a trovare le basi per rimuovere il diritto alla libertà circolazione nel diritto dell'UE?

Il diritto alla libera circolazione nel diritto dell'UE deriva dai trattati che istituiscono l'UE. Ad esempio, l'articolo 45 dei trattati consolidati riguarda la libera circolazione dei lavoratori. Il terzo paragrafo include le parole

soggette a limitazioni giustificate da motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza o salute pubblica

Si trova l'applicazione più ampia della libera circolazione nella Direttiva 2004/38 / CE. Ciò consente analogamente eccezioni per l'ordine pubblico, la sicurezza pubblica o la salute pubblica, come previsto nel Capitolo VI. L'articolo 27 stabilisce i principi generali, tra cui

Fatte salve le disposizioni del presente capo, gli Stati membri possono limitare la libertà di movimento e soggiorno dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari, indipendentemente dalla nazionalità, su motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza o salute pubblica. ...

Articolo 29 (1):

Le uniche malattie che giustificano misure restrittive della libertà di movimento sono le malattie con potenziale epidemico come definito dal strumenti pertinenti dell'Organizzazione mondiale della sanità e altre malattie infettive o malattie parassitarie contagiose se sono oggetto di disposizioni di protezione che si applicano ai cittadini dello Stato membro ospitante.

La direttiva sembra richiedere che vengano prese decisioni individuali per limitare la libera circolazione, il che suggerisce che la chiusura all'ingrosso della frontiera potrebbe essere contraria al diritto dell'Unione. Ciò non è del tutto chiaro, tuttavia.

In ogni caso, qualsiasi persona che gode della libera circolazione dovrebbe poter presentare ricorso contro la propria esclusione dalla Slovacchia ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 1:

Le persone interessate hanno accesso alle procedure di ricorso giudiziario e, se del caso, amministrativo nello Stato membro ospitante per presentare ricorso o chiedere il riesame di qualsiasi decisione presa contro di loro per motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza o sanità pubblica.

In pratica, tuttavia, può risultare difficile per le persone ottenere una "decisione individuale presa contro di loro" a cui appellarsi. In tal caso, un modo per affrontare questo problema sarebbe provare SOLVIT, anche se è improbabile che produca risultati rapidi.

Sì, ho trovato quella direttiva non molto tempo prima che tu pubblicassi questa risposta e leggessi e rileggessi quel capitolo. È molto confuso come dovrebbero apparire le eccezioni di salute. Mi sembra che l'intenzione sia davvero "determinazioni individuali", ma non riesco a capire se è così. Ad ogni modo, qualche idea su come leggere "indipendentemente dalla nazionalità", significa che la discriminazione basata sulla nazionalità è o non è consentita? (La Slovacchia consente l'ingresso ai cittadini slovacchi)
@DavidMulder la mia comprensione (supposizione, in realtà) è che gli stati membri possono discriminare per motivi di (inter alia) salute pubblica perché devono accettare i loro cittadini, non importa quale. La frase "indipendentemente dalla nazionalità" è sempre usata per descrivere familiari o figli di cittadini dell'Unione (perché godono del diritto anche se non sono cittadini dell'Unione).
"devono accettare i loro cittadini indipendentemente da cosa" Non sono sicuro da dove provenga ~ Pensavo che la discriminazione basata sulla nazionalità non fosse consentita (beh, tecnicamente la nazionalità non è esplicitamente nell'elenco della lista di discriminazione delle guardie di frontiera, razziale o etnica origine sono ... e semplicemente non possono discriminare cittadini e residenti, cosa che non sono ...). Quello che mi infastidisce fortemente è che mi sento come se dovessi avere il diritto di andare in Slovacchia e di essere messo nelle stesse regole di quarantena di tutti i cittadini slovacchi. Inoltre, le persone provenienti dall'Ungheria (13 casi) rappresenterebbero una minaccia per la salute pubblica ...
@DavidMulder proviene dal [Protocollo 4] (https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168006b65c) della Convenzione europea dei diritti umani, forse tra gli altri luoghi. L'UE ha scelto di non estendere tale diritto ai cittadini di altri Stati membri. È, in senso stretto, discriminatorio, ma tale discriminazione è consentita solo per motivi di sicurezza pubblica, ordine pubblico o salute pubblica.
Si noti che l'OMS _ha effettivamente dichiarato_ che COVID-19 è una pandemia.
"Pandemia" è una parola senza * definizione legale * o anche con un significato ben definito. È possibile esaminare varie definizioni del dizionario "un'epidemia di malattia che si è diffusa in una vasta regione". Usano la parola solo nello stesso modo in cui potremmo dire "cattivo" (epidemia) vs "molto cattivo" (pandemia). Quindi la "dichiarazione effettiva" di "pandemia" non significa nulla in questa particolare situazione giuridica.
https://www.who.int/csr/disease/swineflu/frequently_asked_questions/pandemic/en/ fornisce una definizione dell'OMS.
DPenner1
2020-03-13 02:07:56 UTC
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Mentre Schengen riguarda principalmente i controlli alle frontiere, i diritti alla libertà di circolazione derivano principalmente dalla direttiva sui diritti dei cittadini.

In termini di limitazione della libertà di movimento, l'articolo 27 ):

Fatte salve le disposizioni del presente capo, gli Stati membri possono limitare la libertà di circolazione e di soggiorno dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari, indipendentemente dalla nazionalità, per motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza o salute pubblica. Questi motivi non devono essere invocati per fini economici.

e particolarmente rilevante in questo caso, articolo 29, paragrafo 1:

Le uniche malattie che giustificano misure a limitare la libertà di circolazione sono le malattie con potenziale epidemico come definite dai pertinenti strumenti dell'Organizzazione mondiale della sanità e altre malattie infettive o parassitarie contagiose se sono oggetto di disposizioni di protezione che si applicano ai cittadini dello Stato membro ospitante.



Questa domanda e risposta è stata tradotta automaticamente dalla lingua inglese. Il contenuto originale è disponibile su stackexchange, che ringraziamo per la licenza cc by-sa 4.0 con cui è distribuito.
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